Na presente obra, Paulo Roberto Lemgruber Ebert destaca “a inexistência de apenas uma liberdade sindical, dotada de um conteúdo uniforme a abranger a totalidade dos trabalhadores dos setores público e privado”. Segundo ele, a análise histórica indica, ao revés, duas liberdades sindicais dotadas de conteúdos próprios. Estamos diante de uma obra extremamente lúcida, com material suficiente para desencadear debates e medidas concretas para a promoção dos direitos fundamentais dos servidores públicos, a partir de uma sólida construção de base sociológica, filosófica e jurídica.